2012-11-04

自由經濟特區,特在那裡?

經濟日報【社論】

經濟日報6/24日社論「自由經濟特區,特在那裡?」摘要如下。「自由經濟示範區」在馬總統前往高雄小港為洲際貨櫃中心第2期工程動土時又受到注意。

 

馬總統強調貨櫃中心工程完成後,高雄港將成為自由經濟示範區的試點,進而將台灣發展成為「自由經濟示範島」。

這句話,立刻成為媒體關注的焦點,以整版的篇幅詳加討論,足見「自由經濟示範區」在此時此刻的重要性。

若真以為建一個貨櫃中心,就成為「自由經濟示範區」的試點,最終使整個台灣成為「自由經濟示範島」,就將這一件大事著實看輕了,對於其中無比艱巨的工程,也完全未能理解。以這樣的認知與態度,遑論自由經濟示範島,連一個從事實驗的試點,都難如登天。

相對於此,全權負責規劃「自由經濟示範區」的經建會,態度就謹慎多了。事實上,從經建會主委尹啟銘2008年出任經濟部長時揭示「經貿特區」的構想,已經過了4年,2010年經建會又重新拋出「經貿營運特區」的規畫,雖然加了兩個字,毫無疑問是相同的東西。直到去年大選前,馬總統提出「黃金10年」施政方針,「自由經濟示範區」高掛顯著位置,今年內閣改組,陳冲院長第1次院會的頭一項政策指示,就是將「自由經濟示範區」全權委託經建會執行,並由尹啟銘主委兼任政務委員,以利其全力推動。

經過三個多月,日前尹主委公開表示,「自由經濟示範區」的方向還在構思之中,尚未完成規劃。與馬總統相比,如此龜步化的規劃,又過於審慎、遲緩,不知何年何月方能釐清其抽象定義,進而據以確立方向,然後得以從事具體規劃,台灣等得及嗎?

台灣等不及了!就在我們好整以暇從容思索「經貿特區」、「經貿營運特區」與「自由經濟示範區」的異同與定義時,勁敵南韓已完成了「東協加1」、「歐盟FTA」、「美韓FTA」這3大自由貿易區,盡享免關稅的特別優惠。就台灣而言,我們的幾個主要市場,除了對岸之外,都遭南韓防堵,而「中日韓自由貿易協定」也開始緊鑼密鼓地推動,以南韓的衝勁,不需多少時日,即可先馳得點,屆時,我們四面被合圍,竟要向何處覓生路?

當然,政府正積極與他國協商簽署自由貿易協定,新加坡、紐西蘭努力已久,迄今仍只聞樓梯響、不見人下來,至於東協、歐盟、美國等大市場,還都遠在天邊,跟對岸實質上等同FTA的貨物貿易協議,成了僅有的救生繩,但依ECFA協商時的抗爭,比早收清單多出20倍的大陸商品免關稅長驅直入,豈有可能輕易得之?

不論與對岸的FTA,還是跟新加坡、紐西蘭這兩個小國的自由貿易協定,同樣都要觸及台灣的全面開放、保護主義的徹底揚棄,台灣人民能夠接受這樣的震撼衝擊嗎?就目前的情況看,萬萬不可能。那麼台灣的未來、台灣人民的命運,將何所寄託?

目前看來,只有一個出路,那就是趕快建立試點,全面開放,讓人民親眼目睹自由開放的利弊得失,找出趨利避禍之道,親自嘗受開放帶來的甜美果實,自由的大門才會豁然敞開,這個試點,就是須臾不可遷延的自由經濟示範區。

它究竟該是什麼模樣?其實十分簡單,找一個完全開放又獲得最大利益的範本,照本全收。新加坡就是一個完美的範本,蕞爾小國,但每人所得將近台灣3倍。

我們可以找一個地方政府,以最高的行動力打造一個具體而微、可是五臟俱全的新加坡,更要緊的是,一切財務自籌,不多花中央一文錢。自由經濟示範區就該「特」到這個地步,有朝一日,帶領台灣成為自由經濟島。

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