文 / 鄭貞茂
鄭貞茂／台灣金融研訓院院長
鄭貞茂長期鑽研經濟成長預測分析，是知名的總體經濟學者。 曾在台灣經濟研究院擔任研究員，之後，轉進花旗銀行，服務約十年，那時常被稱為「首席」，是花旗（台灣）銀行首席經濟學家。2012年放棄外銀高薪，接任台灣金融研訓院院長。
報載金管會曾主委月底將赴北京參與第四次兩岸銀行監理平台會議，由於台灣方面遲遲未能通過兩岸服貿協議，加上執政者在這次地方選舉大敗，導致市場各界人士對這次會議不敢寄予厚望。
我們希望曾主委能夠在目前兩岸困難的環境中，持續爭取海峽對岸對台灣金融業者的開放，讓台灣金融業者能夠持續在中國大陸發展，為台商提供更為到位的服務，也幫台灣經濟成長創造更多的附加價值。
眾所周知，兩岸金融開放，主要的突破點是在2013年初，時任證監會主席郭樹清來台舉行兩岸「金證會」時，曾承諾給予台灣人民幣合格境外投資機構（RQFII）試點人民幣1,000億元額度。此外，陸方也釋出合資全牌照給台灣券商，允許在上海、福建、深圳各開放一家台資持股可達51%的合資牌照，使證券業登陸開放幅度大躍進。
同年4月，兩岸也達成銀行市場准入開放項目，取消兩岸相互設點的OECD（經濟合作暨發展組織）准入條件限制；大陸方面並考慮放寬對台資企業定義，開放設立村鎮銀行、省區異地支行，台灣方面也同意放寬陸銀參股比率。但當時雙方官員同意將這些市場准入項目放入兩岸服貿協議中，不料這反而形成今日兩岸金融開放進退兩難的局面。
這兩年來，兩岸在金融發展上都有很大的進展。中國大陸在往外推動人民幣國際化以及推廣人民幣離岸市場上可說是獲得很大的突破，除了與許多國家簽署換匯協議之外，也給予許多金融市場RQFII額度，讓人民幣離岸市場的觀念逐漸普及，也讓全球市場人士重視人民幣的重要性；2013年9月成立的上海自貿區更為境內資本帳開放展開新頁，成功吸引許多跨國企業及金融機構至上海自貿區設立據點。
對內方面，中國大陸政府持續推動資本市場改革與利率市場化，除了持續防範影子銀行及信託理財商品可能帶來的金融風險之外，也引進互聯網金融以及成立純民營銀行等新概念、提升銀行經營競爭能力。近來滬港通的實施，更是成功扭轉中國股市氣氛，帶動新一波的股市投資熱潮。台灣方面，曾主委上任之後積極採取雙翼原則與金融進口替代政策，並在自由貿易示範區的精神上對金融業開放採取虛擬境外概念，積極開放OBU、OSU、及OIU等業務，同時鼓勵台灣業者打亞洲盃，積極走出去。但對於國內金融整併等問題，由於種種因素，至今尚未見到明顯成效。
持平而言，兩岸金融業務開放之前，國內有些人擔心因為兩岸金融業者規模懸殊，開放將不利我方金融業者。但隨著陸資銀行在台設立據點，台資銀行也得以在大陸開拓業務，兩岸銀行展開良性競爭，雙方各有所長，因此都可以獲利，在兩岸產業相互競合中算是一個很好的經驗，也因此兩岸金融業務持續開放，可說是絕大多數兩岸金融業者的共同心聲。
從個人的經驗來看，中國大陸金融業的進步非常快速，兩岸金融業者的經營技術正快速接近中，如果台灣不加速金融業的改革開放與進步，再過幾年，恐怕台灣金融業者也很難在大陸市場取得一定的市占率。
尤其目前隨著中國大陸經濟的改革與轉型，台商在大陸的經營也面臨許多挑戰，急需台灣金融業者的資金支援，如果因為台資銀行無法前往大陸設立據點而將此重要商機拱手讓人，台資銀行又將如何成長與茁壯？最後，基於金融產業對經濟發展與國家安全的重要性，兩岸金融監管部門更應持續加強合作，建立更有互信的金融平台，以防範任何金融風險對兩岸經濟的穩定所可能產生的衝擊。
